“社工”缺乏实践经验 使用渠道不畅

　　在记者的记忆中，“社工”一词最早是从港台连续剧中听闻的，可“社工”究竟是干什么的？他们在社会上起到了什么作用，则显得非常模糊……

        按照云南省民政厅厅长王树芬的说法，“社工”是实现社会管理和服务的最前沿队伍和最基本力量，可现状却是：一方面“社工”的素质参差不齐，一方面“社工”专业毕业生却很难对口就业。导致这种状况出现的原因是：整个云南社会发育比较低，难以有配套岗位，这也使得很多“社工”专业的毕业生无奈放弃，向其他领域发展。

        名词解释

        什么是社工？

       政部社会工作司司长孙建春称：当前社会上对“社工”往往有一定误区，对社会工作有误读，一些人将社会工作等同于本职工作以外的工作、志愿工作、社区工作以及群团工作。其实，现代社会工作有着全新的意义，即遵循专业伦理规范，综合运用专业知识、技能与办法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源、协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的职业活动。社会工作范围非常广，社会福利、社会救助、减灾防灾、社区建设、司法矫正、为老服务、婚姻家庭等领域都囊括在内。

       现状

       云南持证“社工”仅379人

        “社会工作者是实现社会管理和服务的最前沿队伍和最基本力量！”云南省民政厅厅长王树芬介绍，目前，我省通过全国社会工作者职业水平考试的仅有379人，登记注册的社会工作人才只有170人，数量严重不足，这与《云南省中长期人才发展规划》（以下简称“规划”）要求差距较大，与发达国家和省份相比差距更大，与人民群众的要求和期盼也不相适应。此外，现有社会工作从业人员总体上专业化程度较低，多数没有接受过系统的社会工作专业教育，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化服务，也无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。

         另外，就目前来看，由于我省关于加强社工人才队伍建设的实施意见还未出台，我省社会工作人才队伍建设缺乏相关配套政策措施，社会工作人才的就业渠道和施展才能的空间缺乏相应制度保障，行政、事业单位和各类社会组织可供选择的“社工”岗位十分有限，这使社会工作专业的毕业生就业困难，已经进入社区或福利机构工作的毕业生，也因待遇偏低、作用得不到有效发挥而不能安心工作。

         解读

         “社工”发展所面临问题：缺乏实践经验 使用渠道不畅

           云大公共管理学院社会工作系主任钱宁认为：云南省高校“社工”教育起步很早，属于全国前列，云南大学在1992年设置社会工作专业时，全国只有7所大学设置，发展到今天，全省有7所学校设置，有2所高校有硕士学位点。

            社会工作如今仍面临很多问题，社会工作明明是一门应用社会科学，却因教育体制的问题，一直套用文科专业的培养模式，导致他们缺少实践机会。就这个专业的学生而言，他们需要大量实践学习，一般不应该不少于一个学期，但现在远远不能满足学生实践要求，这也是最大的问题。此外，社会工作专业的教育经费不足，现有的财政经费平均到每个学生身上一年下来只有几百块，为了让学生有更多实践的机会，专业老师都在“和尚化缘式”地利用关系到社会上争取资金。同时，实践教学机制并不健全，学生实践没有保障。

          另外，多年来，社会工作专业毕业生的使用上，渠道并不畅通。由于整个云南社会发育比较低，难以有配套岗位，全省事业单位、公务员招考中，社会工作专业学生很难找到符合条件的岗位，学生或者转行，或者去外地发展。

        期望

         5年后每千人至少有1名“社工”

        按照“规划”要求，到2015年，我省社会工作人才要充实增加到4.7万人，实现每千名人口拥有社会工作人才数量不少于1名，其中中级社会工作人才达13865名，高级社会工作人才达到235名。到2020年，我省社会工作人才队伍将达到7万人，力争培养和引进高级社会工作人才700人。

        措施

        事业单位要开辟“社工”岗位

         王树芬表示，在推动社会工作岗位开发与人才使用上，我省要尽快制定社会工作岗位开发设置政策措施，社会工作岗位是社会工作人才发挥作用的载体，制定城乡社区、相关事业单位、部分执法单位和公益类社会组织社会工作岗位的设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件，建立健全各类社会工作岗位开发设置政策措施和标准体系。明确相关事业单位和部分执法单位社会工作岗位，引导鼓励公益类社会组织设置社会工作岗位，将设置社会工作岗位作为评估从事公益服务的社会团体、基金会和民办非企业单位的重要指标和政府购买服务的重要条件。

        其中，社区是社会工作人才发挥作用的基础平台，社会工作人才队伍建设要纳入城乡社区建设的总体规划，在社会救助、社会福利、慈善事业、卫生服务、人民调解、婚姻家庭服务等领域设置社会工作岗位，配备社会工作人才。

        “社工”声音

        “社工”学生：不好找工作，工资很低

         设置这个专业的出发点是好的，但是整个大环境不好，社会基础条件差，我们这个专业的学生本来就不好找工作，更不要说专业对口了。”云南民族大学社会工作专业学生张丽华表示，现在他们这一届马上就要毕业了，但很多同学已经放弃了这个专业，向其他领域发展。

        同时该专业的学生李同学表示，以前的一些师哥师姐会去NGO组织（不以营利为目的的非政府组织）或者企事业单位，但工资很低，只能维持基本的生活开支，而他准备考公务员，最起码得先找个工作先把自己养活了。

        “社工”董翠菊：基层单位“社工”难招

        干了十几年的“社工”，董翠菊现在是滇池度假区金河社区医疗养老康复中心养老院院长，她有两个职业资格证书，一是高级营养师、一是主管护师，这在社会工作人员中算是素质较高的。

         “要在这里做“社工”起码要有5心：爱心、耐心、细心、同情心、责任心缺一不可。”董翠菊告诉记者，但这样的“社工”非常难招，“他们往往是招聘新手进入中心，经过长时间的营养学、心理学等专业知识培训逐渐上手，但让人郁闷的是，逐渐胜任工作后，一些‘社工’就去了待遇更好地方。”

        专家支招

        云南财经大学公共管理学院教授张河川：

        政治意志与“社工”发展密切相关

        2002年我校开始招收“社工”专业学生后，这个专业在学校一直被边缘化，即便到了社会也并没有那么受重视。而“社工”发展得好不好，与政治意志是否坚强密切相关。

         对于这个专业的学生而言，理论知识固然重要，但对学生而言，这个专业的实践更加重要，他们就是要在实践中“遇到问题，学会解决问题”，但长久以来，实践教育往往被搁置一边，老师为了能给学生更多实践机会，往往自己“打拼”、“筹钱”。

         此外，毕业生出口是个大问题，现在社会价值呈现多元化趋势，学生也是这样，所以看到学生四年毕业后去卖方便面、去卖发动机，作为老师我只能感到心酸，但这也无可厚非，毕竟卖方便面比他去干“社工”挣得要多。

        云大社会工作研究所所长向荣:

        应出政策支持“社工”毕业生返乡服务

        我们费了九牛二虎之力培养了那么多高素质社会工作人才，但始终留不住他们。他们去了哪里？因为找不到合适的工作，他们去到深圳、上海等大城市了。对此，我省应尽快出台政策开发社会工作岗位，多渠道吸纳社会工作人才。另外，政府应出台鼓励政策，如支持“社工”高校毕业生返乡服务计划等，让社会工作专业人才在重点领域发挥作用。

        宋金艳 何春龙

        (本文来源：云网 )