两年来参保只有4000人左右

         2009年起，我市在全国率先推行餐饮行业农民工优先参加工伤保险。然而记者了解到，截至目前，参加工伤保险的农民工不过4000人左右。餐饮行业农民工参加工伤保险究竟“卡”在哪？

         现状：两年来参保的只有4000人左右

         2009年3月，南京正式启动餐饮行业农民工优先参加工伤保险。狮王府、真知味、古南都等8家餐饮企业，为非本市户籍（含郊区县）且与单位签订劳动合同期限在一年以内的职工，按每人每月6元标准缴纳工伤保险费，首批受惠农民工达到2000人。据悉，此次为农民工办理工伤保险是由餐饮行业协会摸底确认，并由政府核准执行，为全国首次。

         数据显示，南京市现有宾馆餐饮企业1万多家，从业人员约30万人，农民工在18万人左右。不过，到目前为止，只有4000名左右的农民工参加工伤保险，其中，12人因工遭受事故伤害后，及时获得工伤医疗救治和其他工伤保险待遇。

          原因：缺乏参保意识，担心增加成本

        农民工为何不愿参保？在火锅店当服务员的小刘说，她连劳动合同都没有，更别提保险了，“每月工资1800元，包吃住。我就是出来打短工的，只能‘自己对自己负责’。”新街口一家饭店老板告诉记者，职工就是签了劳动合同，也不可能为他们办保险，“再说餐饮又不是高风险行业，没必要花这个钱。”

         市人社局工伤保险处有关负责人分析，按规定，用人单位为职工办理工伤保险，职工个人无须缴纳保费。不少餐饮企业认为给农民工买保险，势必增加用工成本。其实，餐饮企业为农民工按每人每月6元标准缴纳工伤保险费，一年仅需72元保费，否则出了事故由企业来承担，可能更加得不偿失。根据今年1月1日起施行的新《工伤保险条例》，职工因工死亡，一次性工亡补助金将为上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。按照去年全国城镇居民人均可支配收入19109元计算，今年职工一次性工亡补助金将达到40万元左右。

         记者了解到，工伤认定、劳动能力鉴定和争议程序复杂，赔付时间过长，也影响了餐饮企业为农民工办保险的积极性。

         对策：简化认定程序，加大处罚力度

         业内人士认为，工伤保险在经办流程等方面应更加便捷、实用，符合农民工特点。农民工发生伤亡事故后，本人和家属往往急于解决医疗、补偿的工伤待遇，而单位为了平息家属情绪，双方往往在事故发生后未经工伤认定、鉴定，就一次性协商处理完毕。针对这一情况，今年起，我市简化了工伤认定程序，对于事实清楚、双方无争议的工伤认定申请由原来规定的60天缩短为15天，并取消了工伤认定争议处理中行政复议前置的规定，缩短了工伤认定时间。

         此外，我市还强化了对未参保用人单位的管理。根据新《工伤保险条例》规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加的，除了限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费外，还应自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。 本报记者 肖姗

         (本文来源：南京报业网-南京日报 )