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户籍改革年内启动 一批农民工变新市民(图) |
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华龙网-重庆商报(重庆) |
2010-03-04 08:16 |
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特派首席记者钟志兵摄 经过长达两年的酝酿，市委、市政府推出的“两翼”农户万元增收工程，不仅要让两翼地区农民的荷包鼓起来，还带出了近千亿元的商机。昨日，北京重庆代表团驻地，本报就此采访了全国人大代表、市委常委、副市长马正其。他披露了这一增收工程对我市的重大意义，并为城市资本进军农村指路。 增收工程 龙头企业到“两翼” 要与农民实现双赢 重庆商报：“两翼”农户万元增收工程确定为今年市委、市政府三件大事之一，市委、市政府在当下实施这一工程，有何重要意义？ 马正其：实施“两翼”农户万元增收工程，有三层重大意义：一是落实“314”总体部署和国务院3号文件的根本要求；二是促进“一圈”与两翼地区协调发展的重要举措，若两翼地区发展跟不上来，我市经济大格局就会失衡，也就无法实现建设城乡统筹直辖市的目标；三是让农民彻底摆脱贫困，两翼地区的 17个区县中，15个都是贫困县，集中了全市贫困人口的80%，实施这一工程，能让“两翼”农民快速增收，摆脱贫困。 重庆商报：这一工程实施的目标是什么？ 马正其：简单说，就是要唤醒沉睡的大山，让穷山荒山变宝山秀山。具体有三大目标：一是“两翼”农民人均纯收入年均增长18%左右、增加800 元以上，达到6400元；二是“两翼”农户纯收入在2009年基础上户均增加1万元，达到2.5万元；三是“两翼”95%有劳动能力的农户实现万元增收目标。 重庆商报：将通过哪些方式唤醒沉睡的大山？ 马正其：一是以生产为基础，主推6大类28种致富模式；二是以发展龙头企业为依托，连接千家万户和千变万化的大市场；三是以科技为支撑，目光盯住国际国内最好的技术；四是市场为动力，提高产品知名度，扩大产品销售量，增加产品附加值；五是政策为保障；六是责任落实到人，户户有增收规划。 重庆商报:你刚才谈到，龙头企业是依托，政府还将培育200家龙头企业。那么成为政府的培育目标需要哪些条件？ 马正其：（这个问题很好）。龙头企业到“两翼”发展要实现双赢，既要带动农民致富增收，又要让企业有钱赚。进入市委、市政府视野的龙头企业，一要有市场，二要有技术，三要有实力，四要讲诚信，五要有积极性。 重庆商报：一旦成为了政府培育目标，能享受哪些优惠政策呢？ 马正其：主要有四大优惠政策：一是补助资本金；二是对银行贷款给予贴息补助；三是产生的税收地方留成部分适当补助企业；四是免交相关规费，金融机构对“两翼”农户万元增收工程新增贷款产生的营业税，地方所得部分全额返还。 重庆商报：农民发展产业致富，其中一个问题就是缺钱，而广大农村地区融资非常困难。 马正其：是的。首先来说农村多是散户经营，没有产业化，无法对接大市场。其次是没有抵押物，银行不愿贷款。这两个原因造成我市农村金融非常薄弱。 重庆商报：今年开始，将采取哪些措施改变现状？ 马正其：首先是发展龙头企业。企业有一定资本金，能通过资本金和厂房去抵押去融资；其次，政府将采取鼓励政策，引导全市的担保公司和保险公司去两翼地区“建功立业”；第三，整合各种涉农资金，给农户增加补贴，农户再贷点款，就能将产业运作起来。 户籍改革 市政府“开绿灯”农民工享受城市居民待遇 重庆商报：今年，市政府工作报告提出要探索建立农民工户籍管理制度。户籍改革重庆已酝酿了两年多，今年有无实质突破？ 马正其：今年肯定有实质突破。农民工对城市发展、农民增收有不可磨灭的贡献。 重庆商报：突破的具体体现是什么？ 马正其：今年，对我市凡有固定住所、固定工作以及稳定收入来源，已具备城市生活能力的农民工，市政府将开“绿灯”，将其转为城市居民。转为“新市民”后，在社会保障、子女入学等方面他们将享受城市居民同等待遇。 社会保障 提高城镇职工最低工资标准正在研究 重庆商报：去年，我市在全国率先开展城乡养老保险，15个区县农民有了“退休工资”，其他区县的农民兄弟也都盼望着。 马正其：最初按中央分配指标，我市只能有4个区县可以试点。经市委、市政府努力争取，扩大到了15个区县。目前我市有300万人参加了城乡养老保险，力争三年时间，实现养老保险全市覆盖。 重庆商报：去年秋天开始物价有上涨趋势，对低收入群体的生活带来些影响。今年，市政府在最低生活保障方面有何思考？ 马正其：我市作为统筹城乡的直辖市，市委市政府有个定位，即在最低生活保障方面，我市要走到西部前列。今年将在适当的时机提高最低生活保障标准。 重庆商报：今年，在人力资源和社会保障工作会上，传出今年将提高城镇职工平均工资，以及企业职工最低工资标准。工薪层都想知道，最快在什么时候实施？ 马正其：提高我市的最低工资标准，市政府正在调研思考中，将根据全国和重庆情况，在适当的时机进行调整，基本原则就是最大限度保护老百姓利益。 工作心得 任职三年 “四件事让我很欣慰”
重庆商报:你任副市长以来，重点分管“三农”工作，年年都要深入田间地头。如今，走入你任期的第四个年头，最让你欣慰的是什么？ 马正其：有四件事让我很欣慰。一是保证了全市的“菜篮子”和“餐桌子”，我市出产的粮油、蔬菜等，除满足市民外，还有部分外销；二是千万百计让农民增收；三是千万百计改善了农村的水利等基础设施；四是农村的社会保障体系建立了起来，农民有了养老金。 |
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